Контрольное управление (КУ) президента раскритиковало работу «Россетей» и регулирующих его ведомств. Проанализировав инвестпрограммы госхолдинга, динамику тарифов и регулирование отрасли, проверяющие сделали только негативные выводы.
Проверяющие обратили внимание на низкую эффективность инвестиций и тарифных ограничений. Так, в докладе говорится, что реализация задач стратегии развития сетевого комплекса идёт медленно, а проблемы, влияющие на тарифы, длительное время не решаются. Доля сетевого тарифа в конечных энергоценах растет: в 2013 году она составляла 46,2%, а в 2014 году — 46,8% (для ряда потребителей достигала 80%). Внутри тарифа сетей около 50% приходится на операционные издержки, 33% — на инвестиции, и сокращения затрат «на практике не происходит». За 2010-2014 годы операционные расходы выросли на 62%, до 185 млрд руб., инвестиции — также на 62%, до 151,7 млрд руб. Работа по оптимизации инвестрасходов явно недостаточна, подчеркнули в КУ.
Сейчас сети из-за сокращения спроса и ухудшения экономики по поручению правительства пересматривают инвестиции. Финансирование инвестпрограммы «Россетей» (включая ФСК) на 2015-2017 годы планируется сократить на 33%. Проверяющие отмечают, что энергоснабжение новых потребителей часто организуется за счет строительства новых вместо загрузки существующих мощностей (по стране не загружено более 30% ресурсов сетей, в отдельных регионах — более 65%).
При этом, отмечают в КУ, во многих случаях расходы на инвестиции непрозрачны и бесконтрольны (например, у ФСК нет сметной документации при получении бюджетных средств в Минэнерго). Финансовые нарушения, задержки строительства и ввода объектов ведут к росту их стоимости и тарифов. Так, ФСК были допущены в 2011-2013 годах финансовые нарушения на 900 млн руб., причем при трате 95% заложенных в инвестпрограмму средств она исполнена лишь на 72%. На ФСК приходится и 72% незавершенного строительства «Россетей» на 287 млрд руб. Отдельное внимание проверяющих привлекли кавказские подразделения «Россетей»: в 2011-2012 годах они регулярно завышали плановые объемы потребления, что приводило к росту цен на оптовом энергорынке. По данным КУ, компании незаконно получили 500 млн рублей.
По итогам проверки 21 февраля Владимир Путин поручил Дмитрию Медведеву принять меры по повышению эффективности сетевого комплекса и сдерживанию тарифов за счет сокращения удельных расходов и повышения загрузки в сетях. О результатах поручено доложить в декабре. Кроме того, до июля правительство должно согласовать параметры инвестпрограмм сетей и подготовить схемы развития энергетики в регионах, к августу — разработать систему контроля инвестрасходов в сетях с учетом загрузки мощностей и снижения аварийности и неплатежей.

Источник: www.kommersant.ru