Без света и тепла в ближайшие годы могут остаться многие россияне, что станет результатом разрушения энергосистемы страны. Такие выводы содержаться в докладе Института глобализации и социальных движений (ИГСО) «Кризисно-аварийная ситуация на энергетических объектах России».
По мнению авторов доклада, сохранение современных тенденций сделает все более популярным автономное энергоснабжение. Люди по возможности станут обзаводиться собственными генераторами и тепловыми пунктами, что будет означать регресс и не гарантирует энергоснабжения всем.
Изношенность инфраструктуры в России выросла до критического уровня: средний износ трубопроводов составляет 70-80%, отмечается в докладе.
«Раздробление и приватизация единой энергетической системы поставила на первое место не энергетическую безопасность людей, а получение прибыли. Теперь мы на грани полного коллапса системы», – считает глава экспертной группы ИГСО Людмила Бычкова.
По ее словам, замена профессионалов-энергетиков на руководящих должностях не разбирающимися в технических вопросах менеджерами сыграла значительную роль в развитии кризиса энергетики. Вымывались кадры и в среднем звене. В сумме это привело к учащению аварий. Но кроме «человеческого фактора» на аварийность повлияло отсутствие единой системы мониторинга и ремонта, а также порядок тендеров.
Во многих регионах уже несколько лет подряд не проводятся гидравлические испытания (опрессовка) трубопроводов перед началом отопительного сезона. Или же, в связи с большой изношенностью инфраструктуры, часто в результате опрессовки трубопроводы прорываются.
«Отсутствует стройная экономическая система — инженерные сети приватизированы, деньги на ремонт изыскиваются из тарифов, этих денег постоянно не хватает, что является обоснованием для повышения тарифов», – отмечает директор ИГСО Борис Кагарлицкий. По его словам, постоянно повышать тарифы невозможно, поэтому власти изыскивают завуалированные схемы, ярким примером которых являются вводимые в настоящее время «социальные нормы». Они работают на повышение оплаты, тогда как уже сейчас за киловатт-час в потребители платят 3-5 раз больше себестоимости. И все это не ведет к разрешению кризиса энергосистемы.
«В крайне плохом состоянии находится производство энергетического оборудования. Уральский турбинный завод заказов получает очень мало, Калужский турбинный завод куплен «Силовыми машинами», в результате часть сотрудников была сокращена, а часть вынуждена переехать работать в Санкт-Петербург. Зачастую заказчики при проектировании новых мощностей и замене изношенных установок предпочитают западное оборудование. Кроме того, впервые в истории западная компания (Alstom) спроектировала и построила блок тепловой электростанции в России (ТЭЦ-26 в Москве). До этого отечественной энергетике не приходилось прибегать к услугам западных специалистов». – говорится в докладе.


По мнению экспертов из Института глобализации и социальных движений, энергосистема страны рушится – без света и тепла в ближайшие годы могут остаться многие россияне. Изношенность инфраструктуры в России выросла до критического уровня: средний износ трубопроводов составляет 70-80%, отмечается в докладе под названием «Кризисно-аварийная ситуация на энергетических объектах России». Свое мнение по этому поводу высказали эксперты, опрошенные Центром энергетической экспертизы.

БЕЗ НОВЫХ ИНВЕСТИЦИЙ НЕЭФФЕКТИВНОСТЬ В ЭНЕРГОСИСТЕМЕ РОССИИ БУДЕТ СОХРАНЯТЬСЯ

Сергей Пикин, директор Фонда энергетического развития:

Здесь другая причинно-следственная связь. В силу того, что у нас высокий износ и по сути высокая неэффективность энергетического оборудования, работающего в централизованной энергосистеме, теплоэнергетике, электроэнергетике, возникают издержки содержания неэффективного оборудования. Вследствие этого высокие тарифы, высокая стоимость электроэнергии, тепловой энергии. И только поэтому, действительно, есть такая тенденция того, чтобы строить свою собственную малую генерацию. Она более характерна для промышленных потребителей, чем для домохозяйств. Но именно в силу того, что централизованная генерация, централизованная подача тепла - дорогая. Высокий износ - это высокие издержки, а высокие издержки равны высоким тарифам. Отсюда уже уход потребителя из централизованной энергосистемы.
Тенденция будет продолжаться пока не будет достаточного объема инвестиций. Особенно это касается жилищно-коммунального сектора. В электроэнергетику инвестиции пришли, они есть через договоры, которые были заключены после ликвидации РАО «ЕЭС России». Здесь, я считаю, не столь тенденция губительна. Более того, износ в электроэнергетике все-таки не 80%, по отдельным объектам, может быть, есть и такие износы и более, но в среднем, на мой взгляд, это порядка 60% и то это касается несетевого оборудования. По электростанциям ситуация немного лучше в части износа. Тенденция определяется тем, что есть недоинвестирование отрасли, отсюда высокая неэффективность. Без новых инвестиций неэффективность будет сохраняться.
Машиностроительная отрасль никогда не была у нас ориентирована на локального потребителя, то есть она работала либо с крупными объектами генерации - электрогенерации или тепловой, либо на крупные распределительные системы - тепловые, электрические сети. Что касается локальных решений, мне кажется, что иностранные решения, которые сейчас предлагаются на рынке, по своей компановке, по своей эффективности превосходят наши решения. Это не значит, что мы не можем догнать, тут ничего сложного нет, тем более, что часть оборудования может просто производиться по лицензии на территории России - вопрос потребности. Надо сказать, что за последние годы не одна тысяча подобных энергоустановок была ввезена в Россию, исходя из данных Таможенной службы, и с каждым годом тенденция только нарастает. Все больше и больше энергетических установок ввозится из-за рубежа в Россию.

ПОЛНОЙ И ОБЪЕКТИВНОЙ КАРТИНЫ ПО ИЗНОСУ В ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ ФАКТИЧЕСКИ НЕ СУЩЕСТВУЕТ

Александр Перов, руководитель спецпроектов Фонда национальной энергетической безопасности:

В ряде населенных пунктов страны уже начался подобный рост популярности автономного теплоснабжения. Происходит это потому, что в ряде мест теряется система центрального теплоснабжения, инфраструктура разрушается. Уровень тарифов для ее восстановления не достаточен. Денег же на это нет ни у коммунальщиков, ни у муниципальных властей. В городе Пугачев, который прославился выступлениями против представителей кавказских национальностей, напряжение в обществе было вызвано и тем, что они остались без центрального теплоснабжения. Им пришлось перейти на автономный вариант теплоснабжения. Пример с Пугачевым показательный – это перспектива для всей страны. И я разделяю опасения авторов доклада. Износ, о котором в нем говорится, – это не выдуманный процесс, а реальность.
Еще один из признаков негативной ситуации с инфраструктурой – отсутствие цифр по износу в теплоснабжении. Одно ведомство называет свои цифры, другое – свои, а полной и объективной картины фактически не существует. Это как раз показатель того, насколько сложная сложилась ситуация.
Что касается перспектив отечественного машиностроения в этой связи, то я надеюсь, что меры правительства, предпринимаемые в последние месяцы Минэнерго для запуска реформы теплоснабжения, приведут к позитивным результатам. Если все-таки будет запущен процесс положительных преобразований, то это даст определенный толчок и отечественному машиностроению.
Один из барьеров на пути преобразований заключается в том, что тарифы зачастую находятся ниже экономически обоснованного уровня. Долгие годы у нас в стране тарифы на газ, которые составляют основную долю издержек при производстве тепла, росли более высокими темпами, чем тарифы на электроэнергию и тепло. По аналогии с «ножницами Кудрина» я бы назвал это положение «ножницами Миллера», в результате чего теплоснабжающие предприятия оказались в не очень хорошем положении. Из тарифов они не могут черпать ресурсы для модернизации, потому что тарифы искусственно сдерживались для недопущения социально-политических последствий. При этом инфраструктура приходила в упадок. Где взять деньги на ее реновацию, не понятно.
Что касается соцнорм, то в электроэнергетике с ними все более-менее понятно – есть счетчики, а в теплоснабжении не все так просто, так как в каждый дом счетчик не поставишь. Для теплоснабжения соцнормы не станут панацеей. Выходом могут стать следующие меры – устранение политической составляющей при расчете тарифов. Для сдерживания социального недовольства государство и муниципалитеты должны предпринимать конкретные шаги – помогать малоимущим, давать какие-то льготы. Другой шаг вперед – это запуск государством системы финансирования проектов по модернизации в сфере теплоснабжения с использованием внебюджетных источников. В прошлом году много говорилось о том, что средства резервного и пенсионного фондов нужно использовать для крупных инфраструктурных проектов. Но в итоге в качестве таких проектов были выбраны сомнительные, на мой взгляд, идеи строительства портов, дороги Москва-Казань и пр. На самом деле наиболее продуктивно было бы использовать данные средства для модернизации теплоснабжающей инфраструктуры. Эти деньги были бы стопроцентно возвратными без риска для людей не получить через годы свою пенсию, и мы провели бы столь необходимую в наших климатических условиях модернизацию теплоснабжения. Один из мощных факторов повышения тарифов – это стоимость привлечения капитала в проекты по модернизации инфраструктуры. Именно государство могло бы снизить планку стоимости привлечения инвестиций как раз через привлечение собственных средств. Это позволило бы вполне успешно бороться с тарифами.

Источник: www.energy-experts.ru