Пути совершенствования законодательства о саморегулировании
10 ноября 2015 г. журнал принял участие в слушаниях «Пути совершенствования законодательства о саморегулировании», организованных Общественной палатой Российской Федерации совместно с Торгово-промышленной палатой РФ при участии Российского союза промышленников и предпринимателей, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», саморегулируемыми организациями и профессиональными объединениями. Слушания были организованы в преддверии главного события года в сфере саморегулирования – Третьей международной конференции «Практическое саморегулирование – 2015» (2 декабря 2015 года).
Цели слушаний - оценка состояния законодательной базы, общественный анализ разработанной и одобренной правительством РФ Концепции совершенствования механизмов саморегулирования и поправок в Федеральный закон №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также рассмотрения предложений по совершенствованию российского законодательства о саморегулировании.
Особую актуальность теме слушаний придала начатая подготовка поправок в Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» в отсутствии утвержденной Правительством Концепции совершенствования механизмов саморегулирования, что может привести к появлению некачественного нормативно- правового акта, определяющего судьбу профессиональных бизнес-объединений России. Кроме того, в нарушение принципа, заложенного в проект Концепции, в стране полным ходом идет реформирование отраслевых законов, при этом многие вносимые новации влекут подавление любой деловой и профессиональной активности, нацелены на усиление избыточного государственного вмешательства в профессиональную деятельность и в целом на сворачивание саморегулирования во многих сферах экономической деятельности.
Между тем, по оценкам участников процесса, институт саморегулирования нуждается в переходе от бессистемного законодательного регулирования к единой общегосударственной модели. Необходимо волевое решение руководства страны о поэтапном выполнении принятых решений по совершенствованию саморегулирования профессиональных и предпринимательских объединений. Прежде всего, это утверждение Концепции, а также недопущение искажений первоначального положительного тренда на развитие, содержащегося в этом документе, и интегрирования в него возможностей отступления от общей стратегии в отраслевых законодательствах. Необходимо установить мораторий на принятие любых поправок в отраслевые законодательства до утверждения Концепции и последующего принятия базового 315-ФЗ, поскольку его действующая редакция не в полной мере соответствует идеологии саморегулирования и нуждается в серьезной модернизации с последующей гармонизацией десятков отраслевых федеральных законов и сотен подзаконных актов.
Участники общественных слушаний рекомендуют:
1. Правительству РФ утвердить Концепцию совершенствования механизмов саморегулирования в редакции, одобренной на заседании Правительства 29 января 2015 года, с учетом предложений профессионального сообщества.
2. Правительству РФ ввести мораторий на внесение поправок в Федеральные законы, регулирующие сферы профессиональной деятельности, до утверждения Концепции и приведения базового Федерального закона о саморегулировании № 315-ФЗ в соответствие с утвержденной Концепцией.
3. Министерству экономического развития РФ доработать проект Федерального закона «О внесении поправок в Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», после утверждения Концепции, в полном соответствии с Концепцией и с учетом предложений профессионального сообщества.
4. Государственной Думе Федерального Собрания РФ провести Парламентские слушания по проекту Федерального закона «О внесении поправок в Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», сразу после его внесения в Государственную Думу.
По материалам пресс-службы ОП РФ
- valya от