Три внутрипартийные платформы «Единой России» – социальная, патриотическая и либеральная -считают необходимым повременить с внедрением новых правил расчета оплаты электроэнергии. Несовершенный порядок может привести к резкому удорожанию услуг для населения. Если Минэнерго будет настаивать на внедрении соцнорм, то необходимо позволить регионам самим решить, когда именно это лучше сделать, считают в «ЕР».
Стоит отметить, что в соответствующем постановлении правительства на «переходный период» к соцнормам на энергопотребление заложен допустимый «люфт» в три года. Согласно этому документу, принятому в июле прошлого года, к июлю 2014 года все регионы должны перейти на новую систему расчетов за электроэнергию. Она основана на среднемесячной социальной норме, высчитываемой за предыдуший год. Пользование электроэнергией в пределах соцнормы будет оплачиваться по низкому тарифу, за пределами – дороже, но максимум на 30% от социальной нормы.
Как отметил на состоявшемся в среду, 29 января, объединенном заседании трех платформ «Единой России» начальник отдела Департамента электроэнергетики Минэнерго РФ Андрей Максимов, такой механизм «позволит снизить доли перекрестного субсидирования». Иными словами – отказаться от искусственного ценового перекоса в пользу населения за счет промышленности. За счет внедрения социальной нормы, полагает профильное министерство, население будет экономить электроэнергию. Поэтому новация по карману россиян не ударит.
В «Единой России» на внедрение социальной нормы смотрят менее оптимистично. В партии убеждены, что для начала Министерство должно четко просчитать экономический эффект от реформы и учесть все возможные социальные риски. Пока этого не сделано. Риски же есть, считают единороссы. Чтобы минимизировать их, они утвердили список предложений, которые будут озвучены в четверг, 30 января, на заседании у премьер-министра Дмитрия Медведева.
Главный тезис, по мнению единороссов, не торопиться с повсеместным внедрением социальной нормы, дать возможность регионам не только самостоятельно рассчитывать среднюю норму, но и самостоятельно выбрать наиболее подходящий момент для изменения системы расчета платы за электроэнергию. От внедрения соцнормы водопотребления – а такая идея также обсуждается в правительстве – в партии и вовсе рекомендуют отказаться.
Как заметил вице-спикер Госдумы, замсекретаря Генсовета партии, руководитель Социальной платформы Сергей Железняк, Министерство пока не смогло продемонстрировать экономического эффекта от нововведения. Даже в тех «пилотных» шести регионах, где он реализовывался с июля 2013 года, этот эффект минимален и коснулся лишь небольшой части населения. Практически не отразился на малом бизнесе – для него Минэнерго также планировало позитивный эффект, однако, по результатам мониторинга «ЕР», ни одного случая снижения тарифа на электроэнергию для малого и среднего бизнеса зафиксировано не было. Крупные же промышленные предприятия, которые также должны были почувствовать некоторое облегчение, и вовсе начали создавать собственные генерации.
«Зачем тогда городить огород, возмущать умы населения? Я не вижу целесообразности. Пока эти нормы, как вы говорите, щадящие, но затем случится так, что люди будут отдавать за электроэнергию всю зарплату? – обратился Железняк к представителю ведомства. – Для внедрения норм вы создали штаб. Но штабы не создаются в мирное время. Тогда скажите, за что вы воюете и в чем ваша победа?».
Кроме того, пока не просчитана возможная дополнительная нагрузка на региональные бюджеты, которым придется субсидировать льготные категории граждан в рамках новых правил. В целом, как отметила первый замсекретаря Генсовета «Единой России», зампред комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина, Минэнерго по большому счету «нагрузило» механизм содержанием. Так, до сих пор непонятно, какое время будут отрабатываться технологии расчета платы по новой системе, какое время гарантированно не будут расти тарифы и до каких пределов они могут дорасти, чтобы достичь эффективности проекта.
Факт, что при новой системе тарифы на электроэнергию для населения могут поползти вверх единороссы вполне допускают. К слову, этого опасаются и простые граждане. Первый заместитель председателя комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева рассказала, что на встречах со своими избирателями постоянно слышит опасения по этому поводу. «Население уже окрестило социальную норму социальным пайком», - отметила она.
Однако воспитывать философию экономии электроэнергии в умах людей нужно отнюдь не через тарифы, считают в «ЕР». «Это социально негативный путь решения вопроса энергоэффективности», - указывает Железняк. Тем более, что совсем не факт, что домовладения, социальная поддержка которых в правительственном постановлении является постулатом, не выйдут за пределы социальной нормы. По данным зампреда комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павла Качкаева, среди населения «пилотных» регионов в рассчитанный стандарт не уложились в среднем 30% населения.
«Почему коллеги из Министерства считают, что бедные люди будут платить меньше? Малообеспеченные люди больше времени проводят дома, они стирают, готовят тоже дома, класс электроприборов, которыми они пользуются, невысок, не предусматривает функции энергосбережения. Значит, и платить они будут больше», - заявила Николаева.
По мнению председателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игоря Руденского, «никакой целесообразности в принятии этой нормы нет». Если бы региональные власти – а им отдается право рассчитывать социальную норму – видели выгоду от нововведения, то они давно бы выступили с инициативой внедрить его в своем субъекте Федерации, заметил он. Однако, по данным сенатора Виктора Рогоцкого, «ни один регион не обратился с просьбой о введении нормы».
Единороссы считают, что в ближайший год вводить норму повсеместно в России нельзя. «Нужно сначала понять результаты эксперимента», - указывает Железняк. Эффект от него должен быть просчитан минимум на год. Если же траты населения на электроэнергию в результате внедрения социальных норм возрастут хотя бы на 10%, будет «социальный взрыв», отмечают в партии. Понятное дело, допускать этого нельзя.
Свои доводы единороссы намерены отстаивать на заседании правительства РФ под председательством Дмитрия Медведева. В списке подготовленных предложений – дать субъектам Федерации возможность самим выбрать срок перехода на новые правила и ввести коэффициенты, учитывающие климат региона. Для граждан – установить право выбора: платить за электроэнергию по старой системе или по новой соцнорме. Для многодетных семей рекомендовано ввести повышенную социальную норму. И в целом – дифференцировать «стоимость» соцнормы в зависимости от количества прописанных в квартире взрослых жильцов.

Источник: forsmi.ru