В ходе проверок, проведенных органами прокуратуры Сибирского федерального округа, в деятельности региональных органов исполнительной власти субъектов СФО в области государственного регулирования тарифов установлены нарушения, которые привели к необоснованным расходам потребителей коммунальных ресурсов.
Так, Региональной энергетической комиссией Кемеровской области с 2009 по 2013 г. в затраты регулируемых организаций включались экономически необоснованные расходы на проведение экспертиз, общий объем которых, по предварительным оценкам, составил более 430 млн. руб., их оплату незаконно возлагали на потребителей тепловой и электрической энергии. По материалам проверки возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Губернатору области внесено представление, по результатам его рассмотрения уволены председатель РЭК и его первый заместитель, принято решение о реформировании региональных органов регулирования.
В Республике Алтай при утверждении тарифов на тепловую энергию на 2013 г., отпускаемую котельными ОАО «Горно-Алтайское ЖКХ», комитет по тарифам неверно определил объемы полезного отпуска тепловой энергии, потребленной воды, с нарушениями рассчитаны суммы амортизации. На незаконный приказ принесен протест, по результатам его рассмотрения принято решение об уменьшении платы за отопление.
Кроме того, в региональном органе нарушались сроки и порядок рассмотрения документов регулируемых организаций. Так, ОАО «ПАТП» сведения о расходах, включаемых в тариф на 2014 г., в том числе договор на поставку топлива, представлены в нечитаемом виде. Выявлены нарушения сроков и порядка открытия дел об установлении тарифов и уведомления об этом ресурсоснабжающих организаций, в связи с чем прокурор внес представления главе Республики Алтай.
В Забайкальском крае прокурор опротестовал положения приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию об утверждении тарифов на коммунальные услуги в Вершино-Дарасунском городском поселении, поскольку органом регулирования допущены факты двойного учета затрат, включения расходов на горячее водоснабжение школы, прекратившей свою деятельность еще в 2011 г.
В Красноярском крае в тариф филиала «Красноярскэнерго» ОАО «МРСК Сибири» включены расходы на шефскую помощь, благотворительность, выпуск корпоративной газеты, подписку периодических изданий, часть из которых фактически не осуществлялись. Кроме этого, в заключении РЭК отсутствует анализ экономической обоснованности расходов на проведение отраслевых и спортивно-оздоровительных, просветительных и корпоративных мероприятий (празднование юбилея филиала, дня начальника РЭС, дня энергетика, в том числе торжественного ужина, посвященного дню энергетика и др.).
Без экономической обоснованности включены расходы на материальную помощь при уходе работника в очередной отпуск, единовременные выплаты при рождении ребенка, единовременные выплаты при регистрации брака и др., всего на общую сумму более 20 млн. руб. По выявленным нарушениям закона руководителю РЭК края внесено представление.
В Иркутской области при формировании тарифа Иркутского авиационного завода – филиала ОАО «Корпорация «Иркут», ООО «Сетевая компания «Иркут» сумма необоснованно учтенных расходов составила более 100 млн. руб. Так, в тарифах на тепловую энергию Иркутского авиационного завода на 2011-2013 г. необоснованно учтены расходы на топливо в размере около 27 млн. руб.
ООО «Сетевая компания «Иркут», выполнив в 2011 г. работы по энергосбережению, представило в орган регулирования документы о необходимости выполнения тех же работ и в 2012 г. на сумму более 8 млн. руб. Затраты были учтены региональным органом при установлении тарифа. Полученные за счет реализации тепловой энергии средства общество использовало по собственному усмотрению. По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по факту мошенничества. Руководителю Службы по тарифам внесено представление с требованием исключить необоснованные расходы из последующих периодов регулирования.
Проведенная проверка в ОАО «ТГК-11» показала, что при регулировании тарифов РЭК Омской области необоснованно учло затраты на аренду газопроводов на сумму более 135 млн. руб. за год, что в втрое превышает стоимость самих газопроводов. На основании материалов прокурорской проверки возбуждено и расследуется уголовное дело по ст. 286 УК РФ.
В связи с массовыми нарушениями заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин поручил прокурорам субъектов СФО в округе усилить надзор за органами, осуществляющими регулирование тарифов на коммунальные ресурсы.

Источник: www.rosteplo.ru