Ростехнадзор разъясняет (положение о производственном контроле в случае, если несобственный кран)
Согласно приложению № 1 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (ФНПпо ПС) эксплуатирующая организация — юридическое или физическое лицо, осуществляющее эксплуатацию подъемного сооружения (ПС), входящего в состав опасного производственного объекта (ОПО), и владеющее им на праве собственности или ином законном основании. Эксплуатация включает использование ПС по назначению, его транспортирование, монтаж, хранение, техническое обслуживание и ремонт. Также ФНП по ПС содержит понятия «эксплуатирующая организация для ПС» и «эксплуатирующая организация, выполняющая работы с использованием ПС». Следовательно, функции эксплуатирующей организации одновременно могут выполнять собственник ПС и организация, проводящая работы с использованием ПС, согласно договору о выделении ПС по заявкам на период строительства, и назначающая своего специалиста, ответственного за безопасное проведение работ с применением ПС. Такая ситуация возникает, когда эксплуатирующая организация для ПС (собственник ПС) не является одновременно эксплуатирующей организацией, выполняющей работы с ПС. А требования Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (далее — Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263, распространяются на все организации, эксплуатирующие ОПО.
Прошу разъяснить, обязана ли организация, выполняющая работы с использованием ПС, разрабатывать положение о производственном контроле в порядке, предусмотренном Правилами?
Инженер по подготовке кадров ООО «Кран Сервис» — ИКЦ»
На вопрос читателя отвечает начальник Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора А.Н. Горлов.
Вступившими в действие с 7 марта 2014 г. Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (ФНП по ПС), утвержденными приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированным Минюстом России 31 декабря 2013 г., регистрационный № 30992, изменены требования к организациям в части аренды подъемных сооружений (ПС) и направления ПС для работы в другие организации.
В соответствии с п. 23 ФНП по ПС организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая опасный производственный объект (ОПО) с ПС, должна:
- разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС;
- установить порядок допуска к самостоятельной работе на ПС персонала в соответствии с инструкциями ОПО и контролировать его соблюдение.
В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2007 г. № 606, организация, эксплуатирующая ОПО, — это организация (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица) вне зависимости от ее организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющая эксплуатацию ОПО на правах собственности или аренды или ином законном праве, определяющем ее юридическую ответственность.
Действующим законодательством предусмотрена передача ОПО в аренду с последующей регистрацией в государственном реестре ОПО арендатором, при этом у арендатора должны быть назначены ответственные специалисты в соответствии с требованиями ФНП по ПС. Кроме того, грузоподъемные краны могут направлять для выполнения работ в другие организации при наличии у организации, выделившей кран для проведения работ, трех вышеназванных специалистов и обслуживающего персонала. Ответственность за безопасную эксплуатацию крана в этом случае несет организация, выделившая кран. При этом п. 149 ФНП по ПС определено, что производственный контроль за безопасной эксплуатацией ПС в составе ОПО должны выполнять в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263.
Источник: Журнал "Безопасность труда в промышленности" № 9-2014