ООО «ЛНК «ПромГазИспытание» с апреля 2021 года без регистрации в государственном реестре, без лицензии, без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности эксплуатирует сосуды, работающие под избыточным давлением, в связи с поставкой сжиженного газа населению г.Кургана и Курганской области.
Уральское управление Ростехнадзора дважды выносило постановления о назначении юридическому лицу административного наказания по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ за грубые нарушения требований промышленной безопасности (назначены штрафы в размере 500 тысяч руб.), а также по ст.9.19 КоАП РФ за эксплуатацию опасных объектов без договоров обязательного страхования гражданской ответственностии по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания Управления.
Все постановления были обжалованы ООО «ЛНК «ПромГазИспытание» в Арбитражный суд Курганской области, затем – в Восемнадцатый апелляционный суд и Арбитражный суд Уральского округа. Судебными актами первой, апелляционной и кассационной инстанций по делам №№А34-19579/2021, А34-16091/2021, А34-933/2022 и А34-8432/2022 требования юридического лица оставлены без удовлетворения.
ООО «ЛНК «ПромГазИспытание» со ссылками на противоречивую судебную практику, заявляло о неправильной квалификации правонарушений по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, ошибочно полагая возможность привлечения к ответственности за грубые нарушения требований промышленной безопасности только при авариях на ОПО или в случае причинения вреда жизни и здоровью людей.
Суды отвергли данный довод заявителя, так как эксплуатация им большого количества взрывопожароопасных объектов вблизи многоквартирных жилых домов при выявленных нарушениях создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и правомерно квалифицируется Управлением в качестве грубого нарушения требований промышленной безопасности.
Кроме того, ООО «ЛНК «ПромГазИспытание» утверждало, что действует в условиях крайней необходимости, так как вынужденно эксплуатирует объекты в связи с распоряжением Губернатора Курганской области о назначении общества газораспределительной организацией по поставке газа для коммунально-бытовых нужд населения. В качестве доказательств заявитель предъявлял в судебные органы постановление следователя о прекращении уголовного дела за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в отношении своего директора, якобы действующего в условиях крайней необходимости, и предостережение прокуратуры г.Кургана о недопустимости прекращения поставки газа населению Курганской области. Суды установили, что освобождение общества от наказания по ст.2.7 КоАП РФ (крайняя необходимость) неправомерно, так как жизнь и здоровье населения являются большей ценностью, чем предоставляемая ему коммунальная услуга для приготовления пищи.
Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2023г., 09.06.2023г., 15.03.2023г. и 09.06.2023г. по указанным выше делам ООО «ЛНК «ПромГазИспытание» отказано в удовлетворении заявленных требований и усилены постановления Уральского управления Ростехнадзора.
Уральское управление Ростехнадзора держит на контроле деятельность ООО «ЛНК «ПромГазИспытание». На основании информации Управления прокуратура г.Кургана обратилась с исковым заявлением в Курганский городской суд с требованием к обществу о возложении обязанности по регистрации ОПО. Решением суда первой инстанции от 24.01.2023г. по делу №2-740/2023 и определением Курганского областного суда 06.07.2023г. требования прокурора удовлетворены.
26.07.2023г. ООО «ЛНК «ПромГазИспытание» вызвано на составление протокола по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в связи с непредставлением сведений об осуществлении производственного контроля на эксплуатируемых опасных производственных объектах.