Правительство до февраля подготовит полный пакет нормативки по консервации и выводу избыточной генерации
Правительство одобрило высокий вынужденный тариф на четыре года для электростанций мощностью 14,6 ГВт, то есть почти для всех желающих, которым потребители заплатят в ближайшие четыре года около 100 млрд. руб. Но вице–премьер Аркадий Дворкович не оставляет надежды снизить это бремя: он поручил к февралю разработать механизм консервации и вывода невостребованной мощности. О том, как оплачивать консервацию и закрытие лишней мощности, энергетики спорят не первый год: генераторы и потребители пытаются переложить эти расходы друг на друга.
Правительство одобрило высокий вынужденный тариф на 2016−2019 года для электростанций мощностью 14,6 ГВт, из них по «электрике» — 8 ГВт электростанций, по теплу — 6,7 ГВт.
До сих пор Минэнерго говорило лишь о 5 ГВт вынужденных по теплу, но в итоге прошли почти все желающие (кроме примерно 0,9 ГВт). Общий избыток мощности в этом году оценивается в 20 ГВт. По оценке НП «Сообщество потребителей электроэнергии», их оплата обойдется оптовому рынку в 29,4 млрд. рублей ежегодно или 100 млрд. руб. в целом за четыре года с учетом вывода части мощностей.
Предварительно перечень этой мощности был согласован 1 октября на заседании правительственной комиссии по развитию электроэнергетики во главе с вице–премьером Аркадием Дворковичем
По итогам этого же заседания вице–премьер поручил профильным ведомствам при участии «Совета рынка» и «Системного оператора» разработать нормативные акты по консервации или выводу из эксплуатации избыточной генерации и внести предложения в правительство до 1 февраля 2016 года, сообщает «Коммерсант» со ссылкой на протокол заседания правкомиссии.
По словам заместителя директора департамента развития электроэнергетики Минэнерго Егора Гринкевича, к февралю будет разработан полный пакет нормативки. Об этом он рассказал на конференции «Приоритеты рыночной электроэнергетики в России» в начале октября.
«В феврале месяце мы его [законопроект – ред.] должны внести, поэтому надеюсь, что мы в ближайшее время свой проект вывесим на общественное обсуждение», – цитирует Гринкевича ПРАЙМ.
По его словам, в законопроекте будет предусмотрена возможность лишения энергообъекта статуса «вынужденного». Сейчас он присваивается на определенный срок, и нет прецедентов досрочного прекращения действия статуса.
Решать, какой объект должен быть лишен статуса вынужденного генерирующего объекта, надо индивидуально, но собственник должен быть заинтересован в выводе объекта из эксплуатации, говорит чиновник. Механизмы рассматриваются разные: штрафы, обязательства проводить замещающие мероприятия, рассказал он.
«Нужно будет первое – обязать собственников сделать замещающие мероприятия, заставить их потратить на это деньги, после этого, в зависимости от стоимости мероприятий, принимать какие–то решения [о возможности вывода из эксплуатации – ред.]», – добавил Гринкевич.
Во сколько могут обойтись замещающие мероприятия – пока не ясно. «Газпром энергохолдинг», например, будет финансировать мероприятия по замещению объекта вынужденной генерации за счет внутренних источников, рассказал первый заместитель гендиректора Павел Шацкий. У «Газпром энергохолдинга» на 2016 г. 4 ГВт вынужденной генерации. «Тариф вынужденного покрывает нам затраты, связанные с текущей эксплуатацией. В них дополнительных средств не заложено», – отметил Шацкий, пишут «Ведомости». Например, на Серовской ГРЭС, где тариф вынужденного получают два энергоблока, будет построена пускорезервная котельная, рассказал Шацкий. Таким образом, старые блоки будут выведены из эксплуатации «в горизонте 2017–2019 гг.», сказал топ–менеджер. Но затраты компании на замещающие мероприятия не раскрыл, отмечают «Ведомости». Для Череповецкой ГРЭС, которая тоже получила статус вынужденного генерирующего объекта, «Газпром энергохолдинг» рассматривает варианты строительства блочно–модульной или стационарной котельной.
Как вывод станций, так и консервацию в отрасли обсуждают не первый год. Правила отбора кандидатов на консервацию Минэнерго подготовило еще в начале августа. Речь идет о проведении для этого специального отбора. Чиновники надеются, что первый такой отбор пройдет в начале 2017 года, однако его условия еще не согласованы с участниками рынка, и опыт показывает, что это небыстрый процесс, пишет «Коммерсант».
Необходимость консервации, а не полного вывода мощностей «Системный оператор» обосновывает тем, что поддерживать работоспособность избыточной, но исправной генерации дешевле, что строить новую под перспективный рост спроса. Но такой вариант все равно потребует затрат: законсервированная мощность будет получать до 75% от стандартного рыночного тарифа. Есть и другие условия: законсервировать можно не более 10% установленной мощности по региону. Если кандидатов больше (принять участие в отборе может любой), выбираются те, что готовы на меньший тариф. «Системный оператор» может потребовать запустить законсервированные станции лишь в исключительных случаях (длительные аварии в энергосистеме или теплоснабжении) и минимум за 28 дней с оплатой мощности уже по полной цене.
Наталья Порохова из ЦЭП Газпромбанка отмечает, что лишняя генерация создает больше проблем для самих производителей энергии, чем для потребителей: она составляет лишь 1,5% в цене оптового рынка, при этом вынужденные усиливают ценовую конкуренцию на спотовом рынке, снижая цену и вытесняя более эффективную мощность. Массовый ввод нового оборудования в условиях снижения темпов роста потребления привел к существенному повышению конкуренции за выработку на споте, подтверждает директор НП «Совет производителей энергии» Игорь Миронов. По его мнению, которое приводит «Коммерсант», многие поставщики предпочли бы не участвовать в конкурентной борьбе при условии сохранения платы за мощность, но не могут этого сделать без официально одобренной консервации. В то же время, добавляет Наталья Порохова, потребителям и генераторам будет очень сложно договориться о тарифах для законсервированных мощностей.
Источник: www.bigpowernews.ru
- valya от