Энергетики, работающие в сфере горячего водоснабжения населения, рискуют недополучить доходы в связи с накладкой двух нормативных актов. Из-за того что сейчас потребитель платит за кубометр горячей воды, а с 1 января будет платить за кубометр холодной воды плюс за энергию на нагрев и при этом тарифы на 2013 год установлены по старой модели, тепловики опасаются, что потребители получат основания оплачивать только воду. Риск по всему сектору оценивают почти в 20 млрд руб.
Как рассказал "Ъ" директор по тепловому бизнесу ЗАО "Комплексные энергетические системы" (КЭС) Максим Шейфель, холдинг оценил свои и общеотраслевые риски недоплаты потребителей за горячую воду в связи с изменениями в законодательстве. Речь идет о том, что с 1 января 2013 года вступает в силу ФЗ N416 "О водоснабжении и водоотведении". По закону тарифообразование в сфере горячего водоснабжения возвращается к модели, существовавшей до 2008 года. Тогда тариф складывался из двух составляющих — оплаты тепловой энергии, идущей на нагрев воды, и теплоносителя — химически очищенной воды. Но в 2008 году вышли новые основы ценообразования для коммунального сектора, в результате чего горячая вода с точки зрения тарифообразования стала единым ресурсом и платить стали за ее объем в кубометрах.
В России две системы теплоснабжения — открытая, более архаическая, и закрытая, предполагающая более высокую очистку горячей воды. В рамках закрытой системы вода от ТЭЦ или котельной подается в систему отопления, а нагрев воды на нужды горячего водоснабжения ведется отдельно — на центральных или индивидуальных тепловых пунктах. Это более эффективная система, чем открытая, когда вода для обеих нужд поступает из одной тепловой сети, то есть где из крана течет та же вода, что в батарее. Открытые системы действуют во многих городах России, например, в Екатеринбурге. Учитывая разницу в затратах между системами, Минрегион в феврале 2011 года вернул двухкомпонентные тарифы для открытых систем, но в июле 2012 года Высший арбитражный суд (ВАС) исключил это изменение, заявив, что министерство не имело полномочий вводить тарифную модель, не предусмотренную основами ценообразования. В результате возникшей неразберихи в разных регионах по решению их региональных энергетических комиссий (РЭК) применяются различные тарифные модели.
Но с 1 января 2013 года тариф на горячую воду снова станет двухкомпонентным. Чтобы энергетики, работающие в регионах с открытыми системами, получили оплату нагрева, РЭК должны своевременно ввести соответствующие тарифы. Но, учитывая действующие основы ценообразования и решение ВАС, РЭК вынуждены идти на риск нарушения законодательства при принятии такого решения — и не все на это готовы.
КЭС — один из крупнейших игроков рынка горячего водоснабжения населения. "Мы пришли к выводу, что если тарифы на горячую воду, установленные в однокомпонентном выражении не переустановят в двухкомпонентное с 1 января, то управляющие компании получат возможность оплачивать только воду, не оплачивая энергию, затраченную на ее подогрев",— говорит Максим Шейфель. Однако, отмечает он, это будут уже другие цифры: если в рамках единого тарифа потребитель платит, например, 80 руб. за кубометр горячей воды, то при разделении тарифа соотношение будет примерно 18 руб. за кубометр воды плюс примерно 1 тыс. руб. за Гкал на подогрев. Возмещать недоплаченную сумму придется через суд, говорит топ-менеджер. При неуплате второго компонента без судебных разбирательств выпадающие доходы предприятий холдинга за 2013 год составят 2,3 млрд руб. "Учитывая нашу долю в общероссийском отпуске тепла в 12%, убытки всего российского сектора будут примерно в десять раз выше",— отмечает Максим Шейфель.
В других территориальных генерирующих компаниях не готовы обсуждать адекватность оценки, но проблему признают. "Мы также озабочены ситуацией,— говорят в Сибирской генерирующей компании (Алтайский, Красноярский края, Кемеровская область и Хакасия.— "Ъ").— Мы принимаем меры, чтобы снизить риски, но также рассчитываем, что за оставшееся время регулятор примет решения, которые позволят исправить данную коллизию". Минрегион подготовил необходимые поправки к постановлению правительства, чтобы снять противоречия, они находятся на согласовании. "До конца года мы приведем в порядок нормативную базу, примем необходимые подзаконные акты",— уверяют в министерстве.
Представитель Свердловской РЭК сообщил "Ъ", что КЭС обращались с просьбой о введении двухкомпонентного тарифа, однако регулятор ответил компании, что не имеет оснований утверждать такой тариф до вступления ФЗ N416 в силу. "Пусть обращаются после 1 января — мы оперативно рассмотрим их вопрос и установим тариф",— поясняет он. Но в этом случае перерасчет тарифа вряд ли состоится до 1 июля — именно с этой даты меняются теперь энерготарифы.

Источник: Газета "Коммерсантъ"