В этом году на конференции обсуждались актуальные проблемы и перспективы развития рынка электроэнергии в России.
Для участия в диалоге были приглашены представители комитета по энергетике ГД РФ, Минэнерго, крупные Российские и зарубежные энергетические компании, ведущие эксперты отрасли.
Что 2011 год принес энергетикам? Итоги реформы отрасли? Насколько изменилась рентабельность и надежность энергосистемы страны? Инициативы правительства по минимизации роста цен на электричество? на эти вопросы и многие другие пытались ответить спикеры проходящих в рамках программы конференции на трех сессиях.
Первая Сессия конференции была посвящена вопросам Современного состояния и перспективам развития электроэнергетики России.
В ходе дискуссии были обсуждены вопросы инвестиционной привлекательности энергетического сектора, влияния энергетики на экономику с точки зрения ее конкурентоспособности и эффективности генерации, а также меры, предпринимаемые правительством для снижения цены на электроэнергию для конечных потребителей.

С основными докладами выступили Сергей Тазин, председатель совета директоров, «Э.ОН Россия» и Александр Смирнов, первый вице-президент, ФУ «УРАЛСИБ».
Представитель компании «Э.ОН Россия» в своем выступлении подробно остановился на современном состоянии и основных тенденциях в отрасли. Он особо отметил, что на сегодняшний день в электроэнергетике отсутствует корректное долгосрочное планирование, что приводит к росту недоверия к российской промышленности со стороны инвесторов, а также непредсказуемость принимаемых правительством решений, при этом подчеркнул, что инвестиционную привлекательность в 2012 году может повысить только смягчение государственного регулирования.
Среди проблем отрасли докладчик обозначил и недостаточное ограничение доступа к газотранспортной системе, усиление контроля государства, наличие преференций компаниям с госконтролем, высокий уровень потерь в электрических сетях, перекрестное субсидирование, отсутствие конкуренции на розничном рынке электроэнергии и рост задолженности со стороны покупателей, снижение мотивации для повышения эффективности. Одной из серьезных проблем электроэнергетики является старение основного фонда генерирующих компаний, в настоящее время он составил 60%, к 2015 году он достигнет 70%, без серьезных инвестиций модернизация отрасли не возможна.
«Сегодня российская энергетика стоит перед очередной развилкой. От того, какой путь она выберет, зависит будущее и привлекательность отрасли с точки зрения иностранного инвестора», - в заключение своего выступления сказал спикер.

Александр Смирнов, первый вице-президент ФК «УРАЛСИБ», в своем выступлении остановился на проблемах отрасли и ее реформировании. В качестве негативных факторов влияющих на инвестиционную привлекательность сектора, докладчик назвал: прогноз слабого роста энергопотребления в РФ на 2012 г. – 1,1-1,2% по отношению к 2011 году; перенос сроков повышения тарифов на электроэнергию и услуги ЖКХ с 1 января на 1 июля с.г.; пересмотр условий деятельности сбытовых компаний; запланированный пересмотр тарифов RAB(регулирование на основе нормы доходности инвестированного капитала) для распределительно-сетевого комплекса, а также задержку с внедрением аналогичного тарифообразования для тепловых сетей.
Спикер отметил, что основными драйверами роста инвестиционной привлекательности электроэнергетики в 2012 г. станет смягчение государственного регулирования, большая прозрачность в отрасли, расширение деятельности независимых поставщиков газа и совершенствование методики возврата инвестиций, затраченных на модернизацию генерирующих мощностей.
Стратегические вопросы и будущее энергетического комплекса России в своем выступлении затронул Юрий Липатов, первый заместитель председателя Комитета ГД по энергетике. Главным тезисом его выступления было - «Назад дороги нет».

Активное участие в дискуссии принял заместитель генерального директора Института проблем естественных монополий Булат Нигматулин. Он обратил внимание на два момента.
Первый – это цена электроэнергии - «...сравнение цены товара и услуг в одной стране с ценами в другой стране не должно проводится по курсу доллара Центробанка – это нонсенс. В экономической теории это производится по паритету покупательной способности (ППС) мировой валюты доллара, для электроэнергетики, рассчитанной по всему ВВП. Стоимость одного доллара по ППС – это 16 рублей, а не 30,5 рублей (по данным на 2010 год). Б.Нигматулин акцентировал внимание и на разнице стоимости электроэнергии в зависимости от ценовых зон нашей страны. В первой ценовой зоне, в европейской части России, конечная цена электроэнергии с учетом НДС для промышленности составляет примерно 2,8 рубля, для конечного потребителя -3 рубля. В переводе на американскую валюту - 28 центов для промпредприятий и порядка 19 центов для населения. Это в 2-2,5 раза дороже, чем в США и в 1,3-1,5 раза выше, чем в средних странах Евросоюза.
Спорным для эксперта является и вопрос составляющей оплаты электроэнергии в семейном бюджете средней российской семьи.
Надежное снабжение потребителей – правильная цель. Но вопрос, какой ценой?
Совершенно правильно поднимали вопрос, все, что творится сегодня на рынке электроэнергии абсолютно не сбалансировано. Зачем строит за счет средств населения Балтийскую АЭС в закрытом регионе или подстанцию на Амуре которые будут работать на экспорт? Экспорт электроэнергии не должен финансироваться за счет потребителя внутри Страны.

Вторая сессия обсудила вопросы современного состояния и перспективы развития тепловой генерации в России.
Андрей Буренин, председатель наблюдательного совета НП «Совет производителей электроэнергии и стратегических инвесторов электроэнергетики». «Заявленная тема конференции не актуальна. Нет сегодня рынка в электроэнергетике. Сегодня более интересная тема - каким должно быть госрегулирование»,- таким заявлением начал свое выступление спикер. В регулировании отрасли сегодня три сценария развития: введение 100-процентного тарифного регулирования, создание полноценного рынка и корректировка сложившейся на сегодняшний день ситуации на рынке. Полностью переход на рыночные механизмы, по мнению докладчика, абсолютно не увязывается с вертикалью управления электроэнергетикой в российской экономике, инвестиционный цикл в нашей отрасли постоянно сталкивается с политическим. Не понятно, как государство отдает возможность полностью формировать цену рынку, если вся экономика «вертикализирована». По его мнению, жизнеспособен вариант доработки существующих механизмов. В условиях регулирования важно определить подход к самому регулятору. Необходимо полностью переделать систему регулирования. Целями и задачами должны быть нахождение долгосрочных, стабильных. сбалансированных интересов потребителей и производителей», - подчеркнул он.

Третья Сессия касалась вопросов рынка электроэнергии и диалогу с потребителем.
Максим Егоров, начальник управления регулирования электроэнергетической отрасли ФСТ России, сообщил, что с 1 июля 2012 года будет введена новая методика расчета сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков (ГП, основные энергосбыты каждого конкретного региона), предполагающая раздельное формирование надбавки для населения и для прочих потребителей. Сбытовая надбавка станет основным источником доходов ГП с 1 апреля, когда полностью вступит в силу ноябрьское (2011 г.) постановление Правительства № 877, которым «ликвидируются «избыточные» маржинальные доходы ГП, бороться с которыми решило государство. Однако ГП обращали внимание, что из-за недофинансированности сбытовой надбавки им нечем будет покрывать обоснованные затраты в части неплатежей и обслуживания заимствований, необходимых для осуществления операционной деятельности, которые раньше покрывались за счет ликвидированных источников финансирования. Новая методика формирования сбытовых надбавок должна обеспечить покрытие обоснованных затрат ГП, отметил М.Егоров. ГП по новым правилам обязаны вести раздельный бухучет по населению и прочим потребителям, и сбытовая надбавка будет формироваться по разным моделям.
Для населения принцип остается прежним на уровне экономически обоснованных затрат ГП. Сбытовая надбавка для прочих потребителей, утверждается в виде процента от платежей ГП населению и прочим потребителям, и сбытовая надбавка будет формироваться по разным моделям.
Для населения принцип останется прежним на уровне экономически обоснованных затрат ГП. Сбытовая надбавка для прочих потребителей будет утверждаться в виде процента от платежей ГП, скорректированного на величину присоединенной мощности или, как вариант, величину фактической потребной мощности.

Наталья Невмержицкая, заместитель председателя правления по развитию «НП гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний», отметила, что для населения сбытовая надбавка вырастет существенно, так как издержки на обслуживание населения у ГП намного выше. Для крупных потребителей она снизится по сравнению с существующим средним значением, а для мелких останется на прежнем уровне или повысится. Спикер отметила также, что в рамках переговоров по определению параметров сбытовой надбавки обсуждается возможность закладки в тариф резерва по сомнительным долгам на уровне 2%. По теплу такая мера уже прописана в проекте основ ценообразования. С точки зрения ГП, это было бы наилучшей гарантией ситуации, так как это страхует ГП, и дает стимул повышать собираемость сомнительных долгов, но закладка резерва по сомнительным долгам находится в стадии обсуждения.