Новое в законодательстве на 03.09.2018 (электроэнергетика)
Новое в законодательстве на 03.09.2018
Федеральный закон от 03.08.2018 № 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статью 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Внесенные изменения направлены на совершенствование контрольно-надзорной деятельности.
В частности, закреплено, что перечень видов регионального госконтроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, устанавливается главой субъекта Федерации. При этом Правительство РФ по-прежнему сможет определять виды регионального госконтроля (надзора), при которых риск-ориентированный подход обязателен.
Согласно поправкам предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не должно содержать в себе запрос о предоставлении юрлицом, ИП сведений и документов. Исключение составляют сведения о принятых организацией, предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований. При этом наряду с последними речь идет и о требованиях, установленных муниципальными правовыми актами.
Положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть установлено, что при осуществлении лицензионного контроля плановые проверки не проводятся. При этом в случае применения риск-ориентированного подхода они не проводятся в зависимости от отнесения деятельности лицензиатов и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.
Федеральный закон от 29.07.2018 № 271-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики".
Введены нормы, посвященные подготовке и аттестации работников в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и в сфере электроэнергетики.
Закреплена необходимость прохождения указанной аттестации не реже 1 раза в 5 лет. Категории работников, на которых возлагается такая обязанность, определит Правительство РФ.
Федеральный закон от 29.07.2018 № 255-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 22 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Скорректирован Закон об энергосбережении. К полномочиям органов власти регионов относится информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности.
Указано, что данные полномочия могут осуществляться подведомственными учреждениями, к деятельности которых относится указанное обеспечение.
Федеральный закон от 29.07.2018 № 254-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" по вопросам заключения двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии".
Регионы уполномочены устанавливать предельные (минимальный/максимальный) уровни цен (тарифов) на электроэнергию (мощность) в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, произведенную на соответствующих территориях.
Это необходимо для заключения двусторонних договоров купли-продажи электроэнергии. Тарифы устанавливаются на срок не менее 5 лет. При этом энергопринимающие устройства должны быть введены в эксплуатацию после 1 июля 2017 г.
Федеральный закон от 19.07.2018 № 221-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Скорректированы Закон об энергосбережении и КоАП РФ.
Установлено, что энергетическое обследование проводится исключительно в добровольном порядке.
Обязательное энергетическое обследование заменено на декларирование потребления энергоресурсов. Органы власти и учреждения должны будут ежегодно представлять в Минэнерго России соответствующие декларации. Их данные будут использовать при планировании ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), при составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также при определении размера субсидий на госзадания бюджетным и автономным учреждениям.
ГИС в области энергосбережения и повышения энергоэффективности теперь должна будет содержать сведения об объеме снижения потребляемых учреждениями энергоресурсов и воды, а также о сопоставимых условиях, влияющих на определение объема снижения.
Государственные (муниципальные) учреждения обязали и дальше обеспечивать снижение в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, газа, тепла, электроэнергии, угля, объема потребляемой ими воды. Соответствующие требования определит Правительство РФ.
Федеральный закон от 19.07.2018 № 220-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Усилена ответственность за нарушение законодательства о теплоснабжении.
Введена административная ответственность за нарушение требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки, утверждения и актуализации в городах федерального значения, поселениях и городских округах. Предусмотрена ответственность в том числе за неразмещение информации о месте проведения публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения.
Федеральный закон от 19.07.2018 № 208-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда".
Внесенные изменения направлены на исключение дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда.
Уточнены некоторые вопросы производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.
К федеральному государственному энергетическому надзору отнесен надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики и теплоснабжения, установленных правилами по охране труда.
Постановление Правительства РФ от 13.08.2018 № 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Утверждены Правила технологического функционирования электроэнергетических систем.
Правила устанавливают порядок технологического функционирования Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем.
Определены порядок и условия обеспечения параллельной работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей в составе энергосистемы, общие требования к планированию развития такой системы, планированию и управлению режимами ее работы, организации и осуществлению оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и оперативно-технологического управления.
Указаны общие условия взаимодействия субъектов электроэнергетики и потребителей.
Прописаны общие системные требования к релейной защите и автоматике, ЛЭП, оборудованию электростанций и сетей, электроустановкам потребителей, организации и осуществлению их эксплуатации.
В связи с изданием Правил вносятся изменения в некоторые акты Правительства РФ. В частности, Правила оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и Правила вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации изложены в новой редакции.
Постановление Правительства РФ от 01.08.2018 № 900 "О внесении изменений в Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации".
Скорректированы полномочия Минэнерго России в сфере теплоснабжения.
В числе новых - установление порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения, утверждение формы проекта схемы теплоснабжения.
Постановление Правительства РФ от 23.07.2018 № 860 "Об отдельных вопросах ценообразования на тепловую энергию (мощность) в ценовых зонах теплоснабжения".
Установлен порядок определения в ценовых зонах теплоснабжения размера коэффициента к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность) и срока его применения при расчете цен на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией потребителям.
Размер коэффициента и срок его применения определяются сторонами соглашения об исполнении схемы теплоснабжения.
Такой коэффициент применяется в случае включения в указанное соглашение обязательства единой теплоснабжающей организации при определении цен на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, применить коэффициент.
Закреплено, в каком случае график поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) утверждается главой региона на срок от 5 до 10 лет.
Постановление Правительства РФ от 23.07.2018 № 859 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Скорректированы некоторые акты Правительства РФ по вопросам функционирования ГИС в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Полномочия Минэнерго России по созданию ГИС решено передать Минэкономразвития России. Последнее также выступает оператором системы. Обновлен перечень обрабатываемой информации.
Постановление Правительства РФ от 18.07.2018 № 840 "О внесении изменений в Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Дополнен перечень основных мероприятий, которые проводятся в режиме ЧС органами управления и силами единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС.
Это также информирование населения о ЧС, их параметрах и масштабах, поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, порядке действий, правилах поведения в зоне ЧС, о правах граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и социальной защиты пострадавших.
Постановление Правительства РФ от 12.07.2018 № 810 "О внесении изменений в стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования".
Скорректированы стандарты раскрытия информации теплоснабжающими и теплосетевыми организациями. Изменения обусловлены внедрением целевой модели рынка теплоэнергии.
Определены состав, порядок, сроки и периодичность раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения.
Приказ Минэнерго России от 03.08.2018 № 630 "Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок "Методические указания по устойчивости энергосистем".
Указаниями устанавливаются требования к устойчивости Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных энергетических систем, параметрам электроэнергетического режима и их значениям, обеспечивающим выполнение требований к устойчивости энергетических систем, составу нормативных возмущений, подлежащих учету при определении устойчивости электроэнергетической системы, а также требования к определению максимально допустимых и аварийно допустимых перетоков активной мощности в контролируемых сечениях (допустимой нагрузки электростанций).
Приказ Минэнерго России от 12.07.2018 № 548 "Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок "Правила предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима электрической части энергосистем и объектов электроэнергетики".
Министерством установлен комплекс мер по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима электрической части энергетических систем и объектов электроэнергетики.
Приказ Минэнерго России от 25.04.2018 № 320 "Об утверждении форм раскрытия сетевой организацией информации об отчетах о реализации инвестиционной программы и об обосновывающих их материалах, указанной в абзацах втором - пятом, седьмом и девятом подпункта ж(1) пункта 11 стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. № 24, правил заполнения указанных форм и требований к форматам раскрытия сетевой организацией электронных документов, содержащих информацию об отчетах о реализации инвестиционной программы и об обосновывающих их материалах".
Утверждены формы раскрытия сетевой организацией информации об отчетах о реализации инвестиционной программы и об обосновывающих их материалах, правила заполнения указанных форм, а также требования к форматам раскрытия сетевой организацией электронных документов.
Приказ Минтруда России от 27.06.2018 № 425н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по расчетно-договорной работе энергосбытовой организации".
Министерством утвержден профессиональный стандарт для специалистов в области проектирования систем газоснабжения объектов капитального строительства.
Приказ Минтруда России от 20.06.2018 № 397н "Об утверждении профессионального стандарта "Слесарь аварийно-восстановительных работ на сетях водоснабжения и водоотведения".
Министерством утвержден профессиональный стандарт для слесарей аварийно-восстановительных работ на сетях водоснабжения и водоотведения.
__________________________
Новое в законодательстве на 16.07.2018
Федеральный закон от 05.07.2018 № 194-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса".
Установлены задачи государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса (далее - ГИС ТЭК). Систему можно использовать для обеспечения предоставления госуслуг и исполнения госфункций. Уточнено назначение интеграционного сегмента. Он аккумулирует информацию о состоянии и прогнозе развития ТЭК, относящуюся одновременно к двум и более направлениям функционирования (отраслям) ТЭК.
Оператором ГИС ТЭК может быть не только уполномоченный орган, но и привлеченная им организация.
Расширен перечень субъектов ГИС ТЭК. Предоставлять информацию будут обязаны в том числе органы местного самоуправления, юрлица и ИП, обеспечивающие функционирование коммерческой и технологической инфраструктур оптового рынка электроэнергии и мощности, организаторы торговли, инвесторы (концессионеры, частные партнеры), заказчики (застройщики) строительства (реконструкции) объектов, работающих с энергоресурсами, продуктами их переработки. К числу субъектов отнесены лица, занимающиеся геологическим изучением, разведкой месторождений полезных ископаемых - энергоресурсов.
Федеральный закон от 29.06.2018 № 172-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части регулирования отношений при присоединении электроэнергетической системы к другой электроэнергетической системе".
Установлены особенности регулирования отношений в сфере электроэнергетики при присоединении одной технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы (ТЭС) к другой или к Единой энергетической системе России (ЕЭС).
Правительство РФ определит переходный период, в течение которого законодательство в сфере электроэнергетики применяется на территории присоединяемой электроэнергетической системы. При этом кабмин установит особенности регулирования на оптовом и розничных рынках, осуществления оперативно-диспетчерского управления и технологического присоединения к электросетям, в том числе особенности взаимодействия с системным оператором.
В установленных Правительством РФ случаях при присоединении ТЭС к ЕЭС оперативно-диспетчерское управление в ТЭС будет возложено на системного оператора.
Продлен период поэтапного снижения объема покупки электроэнергии по регулируемым договорам для субъектов оптового рынка - покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством РФ установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков. Скорректирован график уменьшения объемов покупки электроэнергии (мощности) по регулируемым договорам для обеспечения потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям. Поправки позволят субъектам оптового рынка к 1 июля 2027 г., а не к 1 января 2023 г. завершить переход на общие для всех условия функционирования рынков электроэнергии.
Постановление Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Определен порядок подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения.
Договор о подключении к системе теплоснабжения является публичным для теплоснабжающих, теплосетевых организаций, в том числе единой теплоснабжающей организации. При наличии технической возможности подключения в соответствующей точке отказ потребителю в заключении договора не допускается.
Заявитель вносит плату за подключение в следующем порядке: 15% - в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении; 50% - в течение 90 дней со дня заключения договора, но не позднее даты фактического подключения; оставшаяся доля - в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о подключении.
Нормативный срок подключения не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора, если более длительные сроки не указаны в заявке.
Урегулированы вопросы обеспечения недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения. Предусмотрено, в частности, что собственники и иные законные владельцы тепловых сетей не вправе требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию тепловых сетей до установления тарифа.
Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения более не регулируются вопросы теплоснабжения.
Внесены изменения в Основы ценообразования в сфере теплоснабжения. Предусмотрено, что при отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения плата за подключение устанавливается в индивидуальном порядке. Установлено, в каких случаях возможно изменение размера такой платы.
Прежние акты по указанным вопросам утрачивают силу.
Постановление Правительства РФ от 30.06.2018 № 761 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части торговли электрической энергией и мощностью на территориях, включаемых в состав ценовых (неценовых) зон оптового рынка электрической энергии и мощности".
Правительством установлены особенности торговли электрической энергией и мощностью на территориях, включаемых в состав ценовых (неценовых) зон оптового рынка электрической энергии и мощности.
Постановление Правительства РФ от 29.06.2018 № 749 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу установления и применения сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков".
Внесены уточнения в некоторые акты Правительства РФ по вопросу установления и применения сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков.
Постановление Правительства РФ от 15.06.2018 № 683 "О внесении изменения в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности".
Постановлением внесены изменения в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности: — увеличена оплачиваемая совокупная длительность ремонта генерирующего оборудования ГРЭС (со 180 до 270 суток в год); — ремонт длительностью до 270 суток будет допускаться в случае, если совокупная фактическая длительность ремонта за 12 месяцев будет превышаться не чаще одного раза в 5 лет.
Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 661 "О внесении изменений в Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Изменения касаются установления скидок к тарифам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Сведения о результатах специальной оценки условий труда и проведенных медосмотрах отражаются страхователем в отчетности по ОСС. Уточнено, что она представляется по форме, утвержденной страховщиком по согласованию с Минтрудом России.
Обратиться к страховщику с заявлением об установлении скидки можно после того, как он утвердит значения основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год. При этом сохранен предельный срок - не позднее 1 ноября текущего календарного года.
Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 № 624 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 882".
Скорректированы Правила рассмотрения разногласий, возникающих между органами власти регионов, местного самоуправления поселений или городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и потребителями при утверждении и актуализации схем теплоснабжения. Изменения обусловлены корректировкой Закона о теплоснабжении и некоторых актов.
Предусмотрено, что разногласия, возникшие при утверждении и актуализации схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более, рассматриваются в порядке, установленном Правительством РФ.
Постановление Правительства РФ от 26.05.2018 № 602 "Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска".
Утверждены Правила аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска (ОПР).
Аттестация осуществляется территориальными органами МЧС России.
Лицо, претендующее на прохождение аттестации, должно соответствовать определенным требованиям. Это высшее или среднее профобразование по специальности "Пожарная безопасность"; стаж работы (службы) по специальности "Пожарная безопасность" не менее 5 лет; замещение должности в организации по осуществлению деятельности в области ОПР с правом подписания заключения об ОПР.
Постановление Правительства РФ от 12.04.2018 № 443 "О внесении изменений в Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации".
Минэнерго России уполномочено принимать решения об изъятии земельных участков для федеральных нужд, необходимых для обеспечения эксплуатации линейных объектов.
Речь идет о линейных объектах федерального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий и относящихся к объектам федеральных энергетических систем, систем электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения и объектов трубопроводного транспорта.
Постановление Правительства РФ от 03.04.2018 № 405 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Правительство РФ скорректировало требования к схемам теплоснабжения.
Постановление Правительства РФ от 31.03.2018 № 398 "О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности".
Скорректированы Правила оптового рынка электроэнергии и мощности.
Указано, как для для объектов тепловых электростанций Крыма и Севастополя определяется объем мощности, фактически поставленной на оптовый рынок.
При проведении конкурентного отбора мощности некоторые объемы включаются в объем предложения как подлежащие оплате вне зависимости от результатов этого конкурентного отбора мощности. Закреплено, что сюда, в частности, входит объем мощности, подлежащей оплате по договорам, заключенным в отношении генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.
Установлены особенности проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, модернизации) генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, на 2018 г.
Постановление Правительства РФ от 17.02.2018 № 170 "О внесении изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике".
При установлении регулируемых цен на мощность предусмотрен учет расходов на демонтаж, транспортировку и размещение мобильных (передвижных) генерирующих объектов установленной мощностью более 20 МВт, поставляющих мощность в вынужденном режиме, при изменении места их расположения (перемещении) после 1 февраля 2017 г.
Постановление Правительства РФ от 09.02.2018 № 134 "О внесении изменений в приложение к Положению о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".
Упорядочены случаи, при наступлении которых главным государственным инспектором труда принимается решение о снижении или повышении категории риска, к которой отнесена деятельность работателей - юрлиц и ИП.
К случаям понижения риска отнесены случаи отсутствия у хозяйствующего субъекта смертельного и тяжелого травматизма, факта наличия не выплаченной в установленный срок заработной платы, а также вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусматривающего административную ответственность за нарушения трудового законодательства и государственных нормативных требований охраны труда.
К случаям повышения риска отнесено наличие несчастного случая со смертельным исходом, признанного связанным с производством.
Постановление Правительства РФ от 08.02.2018 № 126 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075".
Правительством определены правила установления цен (тарифов) на товары и услуги в сфере теплоснабжения для организаций, ранее заключивших договоры по нерегулируемым ценам.
Приказ Ростехнадзора от 21.03.2018 № 119 "О внесении изменений в Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор") (П-01-01-2017), утвержденный приказом Ростехнадзора от 10 июля 2017 г. № 254".
Ростехнадзором обновлен перечень нормативных актов и документов в сфере технологического, строительного и энергетического надзора, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора.
Приказ Ростехнадзора от 21.12.2017 № 556 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении плановой проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений".
Разработаны формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых Ростехнадзором и его территориальными органами при проведении плановых проверок поднадзорных субъектов (объектов) при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.
Приказ Ростехнадзора от 12.12.2017 № 539 "О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116".
Ростехнадзором обновлены правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование под избыточным давлением.
Приказ Ростехнадзора от 12.10.2017 № 426 "Об утверждении Порядка ведения реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к организации безопасного использования и содержания которых осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору".
Приказом установлены правила ведения Ростехнадзором реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов.
Письма Ростехнадзора:
от 03.05.2018 № 09-00-06/3951 "Об идентификации объекта".
Ростехнадзором разъяснен вопрос об отнесении отдельных производственных объектов к опасным производственным объектам.
от 25.04.2018 № 11-00-15/4914 "О рассмотрении обращения".
В сведениях, характеризующих опасный производственный объект, должны быть указаны все технические устройства, обладающие признаками опасности.
от 20.04.2018 № 07-00-05/486 «Об экспертизе промышленной безопасности».
Заказчики экспертизы промышленной безопасности устройства, применяемого на опасном производственном объекте, должны предоставить ее результаты в территориальный орган Ростехнадзора и обратиться с заявлением о внесении заключения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.
от 18.04.2018 № 11-00-15/4566 «О заявлении о регистрации опасного производственного объекта».
Теперь в заявлении о регистрации опасного производственного объекта указываются реквизиты экспертного заключения проектной документации, проведенной в форме государственной или негосударственной экспертизы.
Приказ Минэнерго России от 07.03.2018 № 133 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики".
Министерством обновлен регламент утверждения ведомством инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.
Признан утратившим силу Приказ Минэнерго России от 19.12.2011 № 606/1, которым был утвержден ранее действовавший административный регламент.
Приказ Минэнерго России от 27.12.2017 № 1233 "Об утверждении методики проведения оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон".
Утвержденная в рамках приказа Минэнерго России от 27.12.2017 № 1233 методика разработана во исполнении п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. № 543 «О порядке оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон».
В соответствие с указанным постановлением Минэнерго России переходит на риск-ориентированную модель оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон, которая позволит оценивать готовность на основании отчетных данных самих субъектов электроэнергетики с применением разработанных критериев, обеспечить постоянный автоматизированный мониторинг состояния объектов и их готовности к обеспечению надежного энергоснабжения потребителей.
На основании поступающих данных, система мониторинга позволит получать фактические количественные оценки готовности к работе в отопительный сезон субъекта электроэнергетики, рейтинговые категории, по которым регулятор фиксирует готовность или неготовность к работе в условиях несения повышенной нагрузки и определяет необходимость выполнения в отношении него специальных мероприятий в рамках выездных проверок.
Приказ Минэнерго России от 20.12.2017 № 1194 "О внесении изменений в перечень информации, предоставляемой субъектами электроэнергетики, порядок предоставления информации субъектами электроэнергетики и формы предоставления информации субъектами электроэнергетики, утвержденные приказом Минэнерго России от 23 июля 2012 г. № 340".
Скорректирован перечень информации, предоставляемой субъектами электроэнергетики.
Уточнены сведения по охране труда, техническому состоянию и ремонту оборудования; по топливообеспечению и готовности к аварийно-восстановительным работам. Актуализирована информация для оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон.
Приказ Минэнерго России от 25.10.2017 № 1013 "Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок "Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики".
Установлены требования к организации технического обслуживания, планирования, подготовки, производства ремонта и приемки из ремонта объектов электроэнергетики (кроме АЭС), входящих в электроэнергетические системы, а также требования по контролю за организацией ремонтной деятельности указанных объектов субъектами электроэнергетики.
Действие Правил распространяется на используемые в процессах производства, передачи, распределения электроэнергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике оборудование, здания и сооружения объектов по производству электроэнергии, в т. ч. функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, установленной мощностью 5 МВт и более и объектов электросетевого хозяйства.
Приказ МЧС России от 27.02.2018 № 77 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Утверждена форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого должностными лицами МЧС России при проведении плановых проверок.
Приказ МЧС России от 27.02.2018 № 78 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны".
Установлена форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого в рамках госнадзора в области гражданской обороны. Речь идет о плановых проверках за соблюдением установленных требований.
Приказ МЧС России от 16.10.2017 № 444 "Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ".
Разработан Боевой устав подразделений пожарной охраны, определяющий порядок организации тушения пожаров и выполнения аварийно-спасательных работ.
Он распространяется на органы управления, органы государственного пожарного надзора, подразделения, организации независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение АСР, объединенные в территориальные (местные) пожарно-спасательные гарнизоны.
Приказ М
Федеральный закон от 03.08.2018 № 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статью 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Внесенные изменения направлены на совершенствование контрольно-надзорной деятельности.
В частности, закреплено, что перечень видов регионального госконтроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, устанавливается главой субъекта Федерации. При этом Правительство РФ по-прежнему сможет определять виды регионального госконтроля (надзора), при которых риск-ориентированный подход обязателен.
Согласно поправкам предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не должно содержать в себе запрос о предоставлении юрлицом, ИП сведений и документов. Исключение составляют сведения о принятых организацией, предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований. При этом наряду с последними речь идет и о требованиях, установленных муниципальными правовыми актами.
Положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть установлено, что при осуществлении лицензионного контроля плановые проверки не проводятся. При этом в случае применения риск-ориентированного подхода они не проводятся в зависимости от отнесения деятельности лицензиатов и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.
Федеральный закон от 29.07.2018 № 271-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики".
Введены нормы, посвященные подготовке и аттестации работников в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и в сфере электроэнергетики.
Закреплена необходимость прохождения указанной аттестации не реже 1 раза в 5 лет. Категории работников, на которых возлагается такая обязанность, определит Правительство РФ.
Федеральный закон от 29.07.2018 № 255-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 22 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Скорректирован Закон об энергосбережении. К полномочиям органов власти регионов относится информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности.
Указано, что данные полномочия могут осуществляться подведомственными учреждениями, к деятельности которых относится указанное обеспечение.
Федеральный закон от 29.07.2018 № 254-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" по вопросам заключения двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии".
Регионы уполномочены устанавливать предельные (минимальный/максимальный) уровни цен (тарифов) на электроэнергию (мощность) в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, произведенную на соответствующих территориях.
Это необходимо для заключения двусторонних договоров купли-продажи электроэнергии. Тарифы устанавливаются на срок не менее 5 лет. При этом энергопринимающие устройства должны быть введены в эксплуатацию после 1 июля 2017 г.
Федеральный закон от 19.07.2018 № 221-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Скорректированы Закон об энергосбережении и КоАП РФ.
Установлено, что энергетическое обследование проводится исключительно в добровольном порядке.
Обязательное энергетическое обследование заменено на декларирование потребления энергоресурсов. Органы власти и учреждения должны будут ежегодно представлять в Минэнерго России соответствующие декларации. Их данные будут использовать при планировании ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), при составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также при определении размера субсидий на госзадания бюджетным и автономным учреждениям.
ГИС в области энергосбережения и повышения энергоэффективности теперь должна будет содержать сведения об объеме снижения потребляемых учреждениями энергоресурсов и воды, а также о сопоставимых условиях, влияющих на определение объема снижения.
Государственные (муниципальные) учреждения обязали и дальше обеспечивать снижение в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, газа, тепла, электроэнергии, угля, объема потребляемой ими воды. Соответствующие требования определит Правительство РФ.
Федеральный закон от 19.07.2018 № 220-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Усилена ответственность за нарушение законодательства о теплоснабжении.
Введена административная ответственность за нарушение требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки, утверждения и актуализации в городах федерального значения, поселениях и городских округах. Предусмотрена ответственность в том числе за неразмещение информации о месте проведения публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения.
Федеральный закон от 19.07.2018 № 208-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда".
Внесенные изменения направлены на исключение дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда.
Уточнены некоторые вопросы производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.
К федеральному государственному энергетическому надзору отнесен надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики и теплоснабжения, установленных правилами по охране труда.
Постановление Правительства РФ от 13.08.2018 № 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Утверждены Правила технологического функционирования электроэнергетических систем.
Правила устанавливают порядок технологического функционирования Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем.
Определены порядок и условия обеспечения параллельной работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей в составе энергосистемы, общие требования к планированию развития такой системы, планированию и управлению режимами ее работы, организации и осуществлению оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и оперативно-технологического управления.
Указаны общие условия взаимодействия субъектов электроэнергетики и потребителей.
Прописаны общие системные требования к релейной защите и автоматике, ЛЭП, оборудованию электростанций и сетей, электроустановкам потребителей, организации и осуществлению их эксплуатации.
В связи с изданием Правил вносятся изменения в некоторые акты Правительства РФ. В частности, Правила оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и Правила вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации изложены в новой редакции.
Постановление Правительства РФ от 01.08.2018 № 900 "О внесении изменений в Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации".
Скорректированы полномочия Минэнерго России в сфере теплоснабжения.
В числе новых - установление порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения, утверждение формы проекта схемы теплоснабжения.
Постановление Правительства РФ от 23.07.2018 № 860 "Об отдельных вопросах ценообразования на тепловую энергию (мощность) в ценовых зонах теплоснабжения".
Установлен порядок определения в ценовых зонах теплоснабжения размера коэффициента к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность) и срока его применения при расчете цен на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией потребителям.
Размер коэффициента и срок его применения определяются сторонами соглашения об исполнении схемы теплоснабжения.
Такой коэффициент применяется в случае включения в указанное соглашение обязательства единой теплоснабжающей организации при определении цен на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, применить коэффициент.
Закреплено, в каком случае график поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) утверждается главой региона на срок от 5 до 10 лет.
Постановление Правительства РФ от 23.07.2018 № 859 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Скорректированы некоторые акты Правительства РФ по вопросам функционирования ГИС в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Полномочия Минэнерго России по созданию ГИС решено передать Минэкономразвития России. Последнее также выступает оператором системы. Обновлен перечень обрабатываемой информации.
Постановление Правительства РФ от 18.07.2018 № 840 "О внесении изменений в Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Дополнен перечень основных мероприятий, которые проводятся в режиме ЧС органами управления и силами единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС.
Это также информирование населения о ЧС, их параметрах и масштабах, поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, порядке действий, правилах поведения в зоне ЧС, о правах граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и социальной защиты пострадавших.
Постановление Правительства РФ от 12.07.2018 № 810 "О внесении изменений в стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования".
Скорректированы стандарты раскрытия информации теплоснабжающими и теплосетевыми организациями. Изменения обусловлены внедрением целевой модели рынка теплоэнергии.
Определены состав, порядок, сроки и периодичность раскрытия информации едиными теплоснабжающими организациями, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями в ценовых зонах теплоснабжения.
Приказ Минэнерго России от 03.08.2018 № 630 "Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок "Методические указания по устойчивости энергосистем".
Указаниями устанавливаются требования к устойчивости Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных энергетических систем, параметрам электроэнергетического режима и их значениям, обеспечивающим выполнение требований к устойчивости энергетических систем, составу нормативных возмущений, подлежащих учету при определении устойчивости электроэнергетической системы, а также требования к определению максимально допустимых и аварийно допустимых перетоков активной мощности в контролируемых сечениях (допустимой нагрузки электростанций).
Приказ Минэнерго России от 12.07.2018 № 548 "Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок "Правила предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима электрической части энергосистем и объектов электроэнергетики".
Министерством установлен комплекс мер по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима электрической части энергетических систем и объектов электроэнергетики.
Приказ Минэнерго России от 25.04.2018 № 320 "Об утверждении форм раскрытия сетевой организацией информации об отчетах о реализации инвестиционной программы и об обосновывающих их материалах, указанной в абзацах втором - пятом, седьмом и девятом подпункта ж(1) пункта 11 стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. № 24, правил заполнения указанных форм и требований к форматам раскрытия сетевой организацией электронных документов, содержащих информацию об отчетах о реализации инвестиционной программы и об обосновывающих их материалах".
Утверждены формы раскрытия сетевой организацией информации об отчетах о реализации инвестиционной программы и об обосновывающих их материалах, правила заполнения указанных форм, а также требования к форматам раскрытия сетевой организацией электронных документов.
Приказ Минтруда России от 27.06.2018 № 425н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по расчетно-договорной работе энергосбытовой организации".
Министерством утвержден профессиональный стандарт для специалистов в области проектирования систем газоснабжения объектов капитального строительства.
Приказ Минтруда России от 20.06.2018 № 397н "Об утверждении профессионального стандарта "Слесарь аварийно-восстановительных работ на сетях водоснабжения и водоотведения".
Министерством утвержден профессиональный стандарт для слесарей аварийно-восстановительных работ на сетях водоснабжения и водоотведения.
__________________________
Новое в законодательстве на 16.07.2018
Федеральный закон от 05.07.2018 № 194-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса".
Установлены задачи государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса (далее - ГИС ТЭК). Систему можно использовать для обеспечения предоставления госуслуг и исполнения госфункций. Уточнено назначение интеграционного сегмента. Он аккумулирует информацию о состоянии и прогнозе развития ТЭК, относящуюся одновременно к двум и более направлениям функционирования (отраслям) ТЭК.
Оператором ГИС ТЭК может быть не только уполномоченный орган, но и привлеченная им организация.
Расширен перечень субъектов ГИС ТЭК. Предоставлять информацию будут обязаны в том числе органы местного самоуправления, юрлица и ИП, обеспечивающие функционирование коммерческой и технологической инфраструктур оптового рынка электроэнергии и мощности, организаторы торговли, инвесторы (концессионеры, частные партнеры), заказчики (застройщики) строительства (реконструкции) объектов, работающих с энергоресурсами, продуктами их переработки. К числу субъектов отнесены лица, занимающиеся геологическим изучением, разведкой месторождений полезных ископаемых - энергоресурсов.
Федеральный закон от 29.06.2018 № 172-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части регулирования отношений при присоединении электроэнергетической системы к другой электроэнергетической системе".
Установлены особенности регулирования отношений в сфере электроэнергетики при присоединении одной технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы (ТЭС) к другой или к Единой энергетической системе России (ЕЭС).
Правительство РФ определит переходный период, в течение которого законодательство в сфере электроэнергетики применяется на территории присоединяемой электроэнергетической системы. При этом кабмин установит особенности регулирования на оптовом и розничных рынках, осуществления оперативно-диспетчерского управления и технологического присоединения к электросетям, в том числе особенности взаимодействия с системным оператором.
В установленных Правительством РФ случаях при присоединении ТЭС к ЕЭС оперативно-диспетчерское управление в ТЭС будет возложено на системного оператора.
Продлен период поэтапного снижения объема покупки электроэнергии по регулируемым договорам для субъектов оптового рынка - покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством РФ установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков. Скорректирован график уменьшения объемов покупки электроэнергии (мощности) по регулируемым договорам для обеспечения потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям. Поправки позволят субъектам оптового рынка к 1 июля 2027 г., а не к 1 января 2023 г. завершить переход на общие для всех условия функционирования рынков электроэнергии.
Постановление Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Определен порядок подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения.
Договор о подключении к системе теплоснабжения является публичным для теплоснабжающих, теплосетевых организаций, в том числе единой теплоснабжающей организации. При наличии технической возможности подключения в соответствующей точке отказ потребителю в заключении договора не допускается.
Заявитель вносит плату за подключение в следующем порядке: 15% - в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении; 50% - в течение 90 дней со дня заключения договора, но не позднее даты фактического подключения; оставшаяся доля - в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о подключении.
Нормативный срок подключения не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора, если более длительные сроки не указаны в заявке.
Урегулированы вопросы обеспечения недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения. Предусмотрено, в частности, что собственники и иные законные владельцы тепловых сетей не вправе требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию тепловых сетей до установления тарифа.
Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения более не регулируются вопросы теплоснабжения.
Внесены изменения в Основы ценообразования в сфере теплоснабжения. Предусмотрено, что при отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения плата за подключение устанавливается в индивидуальном порядке. Установлено, в каких случаях возможно изменение размера такой платы.
Прежние акты по указанным вопросам утрачивают силу.
Постановление Правительства РФ от 30.06.2018 № 761 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части торговли электрической энергией и мощностью на территориях, включаемых в состав ценовых (неценовых) зон оптового рынка электрической энергии и мощности".
Правительством установлены особенности торговли электрической энергией и мощностью на территориях, включаемых в состав ценовых (неценовых) зон оптового рынка электрической энергии и мощности.
Постановление Правительства РФ от 29.06.2018 № 749 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу установления и применения сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков".
Внесены уточнения в некоторые акты Правительства РФ по вопросу установления и применения сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков.
Постановление Правительства РФ от 15.06.2018 № 683 "О внесении изменения в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности".
Постановлением внесены изменения в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности: — увеличена оплачиваемая совокупная длительность ремонта генерирующего оборудования ГРЭС (со 180 до 270 суток в год); — ремонт длительностью до 270 суток будет допускаться в случае, если совокупная фактическая длительность ремонта за 12 месяцев будет превышаться не чаще одного раза в 5 лет.
Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 661 "О внесении изменений в Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Изменения касаются установления скидок к тарифам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Сведения о результатах специальной оценки условий труда и проведенных медосмотрах отражаются страхователем в отчетности по ОСС. Уточнено, что она представляется по форме, утвержденной страховщиком по согласованию с Минтрудом России.
Обратиться к страховщику с заявлением об установлении скидки можно после того, как он утвердит значения основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год. При этом сохранен предельный срок - не позднее 1 ноября текущего календарного года.
Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 № 624 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 882".
Скорректированы Правила рассмотрения разногласий, возникающих между органами власти регионов, местного самоуправления поселений или городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и потребителями при утверждении и актуализации схем теплоснабжения. Изменения обусловлены корректировкой Закона о теплоснабжении и некоторых актов.
Предусмотрено, что разногласия, возникшие при утверждении и актуализации схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более, рассматриваются в порядке, установленном Правительством РФ.
Постановление Правительства РФ от 26.05.2018 № 602 "Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска".
Утверждены Правила аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска (ОПР).
Аттестация осуществляется территориальными органами МЧС России.
Лицо, претендующее на прохождение аттестации, должно соответствовать определенным требованиям. Это высшее или среднее профобразование по специальности "Пожарная безопасность"; стаж работы (службы) по специальности "Пожарная безопасность" не менее 5 лет; замещение должности в организации по осуществлению деятельности в области ОПР с правом подписания заключения об ОПР.
Постановление Правительства РФ от 12.04.2018 № 443 "О внесении изменений в Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации".
Минэнерго России уполномочено принимать решения об изъятии земельных участков для федеральных нужд, необходимых для обеспечения эксплуатации линейных объектов.
Речь идет о линейных объектах федерального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий и относящихся к объектам федеральных энергетических систем, систем электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения и объектов трубопроводного транспорта.
Постановление Правительства РФ от 03.04.2018 № 405 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Правительство РФ скорректировало требования к схемам теплоснабжения.
Постановление Правительства РФ от 31.03.2018 № 398 "О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности".
Скорректированы Правила оптового рынка электроэнергии и мощности.
Указано, как для для объектов тепловых электростанций Крыма и Севастополя определяется объем мощности, фактически поставленной на оптовый рынок.
При проведении конкурентного отбора мощности некоторые объемы включаются в объем предложения как подлежащие оплате вне зависимости от результатов этого конкурентного отбора мощности. Закреплено, что сюда, в частности, входит объем мощности, подлежащей оплате по договорам, заключенным в отношении генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.
Установлены особенности проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, модернизации) генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, на 2018 г.
Постановление Правительства РФ от 17.02.2018 № 170 "О внесении изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике".
При установлении регулируемых цен на мощность предусмотрен учет расходов на демонтаж, транспортировку и размещение мобильных (передвижных) генерирующих объектов установленной мощностью более 20 МВт, поставляющих мощность в вынужденном режиме, при изменении места их расположения (перемещении) после 1 февраля 2017 г.
Постановление Правительства РФ от 09.02.2018 № 134 "О внесении изменений в приложение к Положению о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".
Упорядочены случаи, при наступлении которых главным государственным инспектором труда принимается решение о снижении или повышении категории риска, к которой отнесена деятельность работателей - юрлиц и ИП.
К случаям понижения риска отнесены случаи отсутствия у хозяйствующего субъекта смертельного и тяжелого травматизма, факта наличия не выплаченной в установленный срок заработной платы, а также вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусматривающего административную ответственность за нарушения трудового законодательства и государственных нормативных требований охраны труда.
К случаям повышения риска отнесено наличие несчастного случая со смертельным исходом, признанного связанным с производством.
Постановление Правительства РФ от 08.02.2018 № 126 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075".
Правительством определены правила установления цен (тарифов) на товары и услуги в сфере теплоснабжения для организаций, ранее заключивших договоры по нерегулируемым ценам.
Приказ Ростехнадзора от 21.03.2018 № 119 "О внесении изменений в Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор") (П-01-01-2017), утвержденный приказом Ростехнадзора от 10 июля 2017 г. № 254".
Ростехнадзором обновлен перечень нормативных актов и документов в сфере технологического, строительного и энергетического надзора, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора.
Приказ Ростехнадзора от 21.12.2017 № 556 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении плановой проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений".
Разработаны формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых Ростехнадзором и его территориальными органами при проведении плановых проверок поднадзорных субъектов (объектов) при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.
Приказ Ростехнадзора от 12.12.2017 № 539 "О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116".
Ростехнадзором обновлены правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование под избыточным давлением.
Приказ Ростехнадзора от 12.10.2017 № 426 "Об утверждении Порядка ведения реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к организации безопасного использования и содержания которых осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору".
Приказом установлены правила ведения Ростехнадзором реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов.
Письма Ростехнадзора:
от 03.05.2018 № 09-00-06/3951 "Об идентификации объекта".
Ростехнадзором разъяснен вопрос об отнесении отдельных производственных объектов к опасным производственным объектам.
от 25.04.2018 № 11-00-15/4914 "О рассмотрении обращения".
В сведениях, характеризующих опасный производственный объект, должны быть указаны все технические устройства, обладающие признаками опасности.
от 20.04.2018 № 07-00-05/486 «Об экспертизе промышленной безопасности».
Заказчики экспертизы промышленной безопасности устройства, применяемого на опасном производственном объекте, должны предоставить ее результаты в территориальный орган Ростехнадзора и обратиться с заявлением о внесении заключения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.
от 18.04.2018 № 11-00-15/4566 «О заявлении о регистрации опасного производственного объекта».
Теперь в заявлении о регистрации опасного производственного объекта указываются реквизиты экспертного заключения проектной документации, проведенной в форме государственной или негосударственной экспертизы.
Приказ Минэнерго России от 07.03.2018 № 133 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики".
Министерством обновлен регламент утверждения ведомством инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.
Признан утратившим силу Приказ Минэнерго России от 19.12.2011 № 606/1, которым был утвержден ранее действовавший административный регламент.
Приказ Минэнерго России от 27.12.2017 № 1233 "Об утверждении методики проведения оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон".
Утвержденная в рамках приказа Минэнерго России от 27.12.2017 № 1233 методика разработана во исполнении п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. № 543 «О порядке оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон».
В соответствие с указанным постановлением Минэнерго России переходит на риск-ориентированную модель оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон, которая позволит оценивать готовность на основании отчетных данных самих субъектов электроэнергетики с применением разработанных критериев, обеспечить постоянный автоматизированный мониторинг состояния объектов и их готовности к обеспечению надежного энергоснабжения потребителей.
На основании поступающих данных, система мониторинга позволит получать фактические количественные оценки готовности к работе в отопительный сезон субъекта электроэнергетики, рейтинговые категории, по которым регулятор фиксирует готовность или неготовность к работе в условиях несения повышенной нагрузки и определяет необходимость выполнения в отношении него специальных мероприятий в рамках выездных проверок.
Приказ Минэнерго России от 20.12.2017 № 1194 "О внесении изменений в перечень информации, предоставляемой субъектами электроэнергетики, порядок предоставления информации субъектами электроэнергетики и формы предоставления информации субъектами электроэнергетики, утвержденные приказом Минэнерго России от 23 июля 2012 г. № 340".
Скорректирован перечень информации, предоставляемой субъектами электроэнергетики.
Уточнены сведения по охране труда, техническому состоянию и ремонту оборудования; по топливообеспечению и готовности к аварийно-восстановительным работам. Актуализирована информация для оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон.
Приказ Минэнерго России от 25.10.2017 № 1013 "Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок "Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики".
Установлены требования к организации технического обслуживания, планирования, подготовки, производства ремонта и приемки из ремонта объектов электроэнергетики (кроме АЭС), входящих в электроэнергетические системы, а также требования по контролю за организацией ремонтной деятельности указанных объектов субъектами электроэнергетики.
Действие Правил распространяется на используемые в процессах производства, передачи, распределения электроэнергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике оборудование, здания и сооружения объектов по производству электроэнергии, в т. ч. функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, установленной мощностью 5 МВт и более и объектов электросетевого хозяйства.
Приказ МЧС России от 27.02.2018 № 77 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Утверждена форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого должностными лицами МЧС России при проведении плановых проверок.
Приказ МЧС России от 27.02.2018 № 78 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны".
Установлена форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого в рамках госнадзора в области гражданской обороны. Речь идет о плановых проверках за соблюдением установленных требований.
Приказ МЧС России от 16.10.2017 № 444 "Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ".
Разработан Боевой устав подразделений пожарной охраны, определяющий порядок организации тушения пожаров и выполнения аварийно-спасательных работ.
Он распространяется на органы управления, органы государственного пожарного надзора, подразделения, организации независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение АСР, объединенные в территориальные (местные) пожарно-спасательные гарнизоны.
Приказ М
- valya от