15 сентября 2016 года на площадке НП «Энергоэффективный город» состоялось четвертое заседание «Профессионального энергетического клуба» (ПЭК), участники которого обсудили проект «Энергетической стратегии России на период до 2035 года» – далее ЭС-2035.
Эксперты отметили, что в целом проект ЭС-2035 отвечает поставленным в нем целям и задачам, вместе с тем, по нему имеется ряд замечаний.
Представляется нерациональной прогнозируемая структура генерирующей мощности в электроэнергетике и теплоснабжении. Она направлена на вытеснение из баланса мощности и энергии ТЭЦ, наиболее экономичных источников энергии, при этом приоритет отдается наиболее капиталоемким и датируемым государством атомным электростанциям.
Теплофикация (когенерация) – наиболее эффективный вид производства электро- и теплоэнергии, из основного текста проекта ЭС-2035 исчезла вообще.
В обсуждаемом проекте ЭС-2035 недостаточно проработаны направления повышения эффективности организационного управления электроэнергетикой, в частности совершенствования оптового рынка электроэнергии, укрепления розничного рынка электроэнергии, согласования рынков электрической и тепловой энергии.
Предлагаемая в ЭС-2035 модель отношений в сфере теплоснабжения в виде единой теплоснабжающей организации (ЕТО) и ценообразования на основе принципа «альтернативной котельной» (АК) – это возврат к советской модели, основанной на физическом методе разделения затрат на электрическую и тепловую энергию. Такая модель приведет лишь к необоснованному росту тарифов на тепловую энергию, увеличению неплатежей, дальнейшей «котельнизации» страны и в целом деградации теплоснабжения.
В предлагаемом варианте ЭС-2035 относительно слабые посылы в части энергосбережения и эффективного использования энергии. Они достаточно скромны и не соответствуют возможностям (они вдвое выше) и тем более существующему потенциалу.

Виктор Семенов, президент НП «Энергоэффективный город», подводя итоги заседания, кратко сформулировал основные предложения экспертов:
1. В энергетической стратегии необходимо описывать вопросы, стоящие на «стыке» отраслей, например, теплоснабжения и электроэнергетики, она не должна включать в себя отраслевые стратегии, которые разрабатываются отдельно в рамках реализации федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
2. В стратегии вообще можно отказаться от сценариев, т.к. электроэнергетика должна обеспечить любое развитие при любом сценарии, развиваться и варьироваться под изменяющиеся прогнозы и реальную жизнь.
3. Основной целью ЭС-2035 должно быть обеспечение конкурентоспособности экономики в части обеспечения конкурентного уровня стоимости энергии.
4. В Стратегии помимо основных проблем необходимо описать существующие сейчас положительные моменты, а также «какие угрозы могут появиться в обозримом будущем, если ничего не менять в отрасли».
5. Обозначить приоритеты развития и разделить их на две составляющие: «что делать нельзя» и «что делать надо обязательно».
6. Описать набор механизмов регулирования «от потребителя» (управление спросом, стимулы и т.д.) и отсюда сформулировать систему планирования развития.
7. Установить простые понятные ориентиры с небольшим количеством показателей.

Итоговый документ с замечаниями и предложениями ПЭК будет подготовлен в ближайшее время и направлен в заинтересованные органы государственной власти.
В заседании приняли участие: Виктор Семенов, Сергей Белобородов (НП «ЭГ»), Андрей Буянов-Уздальский (ПАО «Лукойл»), Юрий Казанов (ОАО «Мытищинская теплосеть»), Дмитрий Листопадов (ОАО «Фортум»), Валентин Межевич (ОАО «Россетти»), Василий Михайлов (ЗАО «Роскоммунэнерго»), Василий Поливанов (НП «РТ»), Елена Селина (НП «Совет рынка»), Валерий Стенников (ИСЭМ СО РАН), Марина Файрушина (ПАО «Интер РАО»).

Для справки:
Энергетическая стратегия России на период до 2035 года разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 6 июля 2013 г. № Пр-1471 о корректировке Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р и предусматривающей обновление каждые пять лет. Продление стратегического периода до 2035 года выполнено в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 30 октября 2013 г. № 38).
Стратегия разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и является межотраслевой стратегией для совокупности отраслей энергетического сектора (нефтяная, газовая, угольная, электроэнергетическая и теплоэнергетическая отрасли) и для энергетики как сферы государственного управления.
Профессиональный энергетический клуб (ПЭК) создан в августе 2016 года как центр компетенций в энергетике. Основное направление работы Клуба – сосредоточение на системных проблемах энергетики городов и выход через анализ этих проблем с учетом опыта конкретных городских агломераций на общие проблемы энергетики страны. Инициатива создания ПЭК принадлежит Некоммерческому партнерству по содействию внедрению энергоэффективных технологий «Энергоэффективный город» (НП «ЭГ»).


Источник: www.energosovet.ru