О парламентских слушаниях в Государственной думе
6 ноября 2013 года в Госдуме ФС РФ по инициативе Комитета по энергетике состоялись парламентские слушания, посвященные анализу итогов реформирования РАО «ЕЭС России» и эффективности деятельности созданных на его базе структур.
На парламентские слушания были приглашены руководители Минэнерго России, представители федеральных министерств, депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, руководство государственных корпораций, Совета рынка, видные ученые энергетики, представители вузовской среды, эксперты бизнес сообщества, СМИ.
По приглашению Первого Заместителя Председателя Комитета Госдумы по энергетике Ю.А. Липатова в работе совещания приняло участие НП «Российское теплоснабжение».
В докладе министра энергетики Александра Новака были отражены ключевые изменения, произошедшие в электроэнергетической отрасли за последние 10 лет. Цели реформирования отрасли были утверждены 526 постановлением Правительства в июле 2001 года, основной из которых являлось повышение эффективности функционирования электроэнергетики, а также обеспечение бесперебойного снабжения отраслей экономики и населения электрической энергией.
Глава Минэнерго дал оценку конкретным механизмам реформы.
В рамках доклада Александр Новак остановился на разделении вертикально-интегрированной монополии РАО «ЕЭС России» по видам деятельности – генерации, передаче и распределению электроэнергии, сбыту, оперативно-диспетчерскому управлению. «Такое разделение позволило сделать более прозрачной работу каждого сектора электроэнергетики, а регулирование отрасли более эффективным», – пояснил министр.
Еще одним достижением реформы Александр Новак назвал формирование оптового и розничного рынков электроэнергии. «В целом, с точки зрения мировой практики, модель российского рынка является одной из наиболее развитых, хотя опыт работы последних лет показывает, что необходима ее корректировка».
Одним из механизмов достижения целей реформирования в докладе министра было названо привлечение частного капитала в конкурентные виды деятельности – генерацию и сбыт электроэнергии. «К сожалению, не все инвесторы оказались добросовестными собственниками», – указал на проблему Александр Новак. Министр также пояснил, что на сегодня ситуацию в целом можно назвать стабильной благодаря мерам, своевременно принятым Минэнерго и инфраструктурными организациями рынков.
Что касается такого механизма как передача естественно-монопольных видов деятельности (сети, диспетчирование) под непосредственный контроль государства, то, по словам Александра Новака, он также реализован.
Министр отметил важность продолжения реформирования отрасли. «Мы внимательно относимся к советам и критике экспертов и специалистов, вносим корректировки и изменения в стратегические и нормативные документы, регулирующие деятельность отрасли. Работа по совершенствованию отношений в электроэнергетике не закончена, она будет продолжаться, в том числе и с помощью присутствующих здесь специалистов».
Последующие выступающие практически все подвергли критике проводимые реформы в электроэнергетике. Отмечались половинчатость и непоследовательность реформ, отсутствие подзаконных актов, слабое руководство со стороны отраслевого штаба – Минэнерго России, дефицит кадров в отрасли и прежде всего реальных энергетиков-практиков, закрытость данных реальных потерь в электроэнергетике, многочисленность посреднических структур в сетевом комплексе и сбытовой деятельности, непрозрачность деятельности системного оператора в отборе мощности, еще недостаточную доступность к сетям, рост тарифов, которые уже догнали перегнали развитые страны, перекосы тарифной политики, отток капитала из отрасли, бесконтрольный и опережающий рост топливной составляющей и пр.
Приведен был шокирующий факт, что в результате слабого управления отраслью полностью уничтожено отечественное энергетическое турбостроение. Страна теперь в зависимости от иностранных партнеров при обслуживании энергетических агрегатов, что не способствует снижению тарифа.
Одним из отрицательных результатов реформ отмечен факт не снижающейся задолженности за потребленные энергоресурсы.
При подведении итогов слушаний было подчеркнуто, что реформы в отрасли надо продолжать, но уже с учетом десятилетнего опыта и при участии депутатского корпуса и экспертного сообщества.
Источник: www.rosteplo.ru
- valya от